马来西亚签署争议性贸易协议，主权与关税的博弈背后隐藏何种代价？

10月26日，美国与马来西亚签署的《美马互惠贸易协定》公布后，这个一贯在国际事务中保持中立的东南亚国家陷入了舆论漩涡。 协议第5.1条规定，马来西亚需“采取或维持与美国措施具有同等限制效力的措施”，这意味着当美国对第三国实施制裁时，马来西亚必须自动跟上。而马来西亚换来的，仅仅是美国关税从25%降至19%的优惠，以及1711个税目的豁免产品，仅占马来西亚对美出口总额的12%。

主权换关税？ 争议条款浮出水面

这份看似普通的贸易协定，因其中涉及国家主权的条款在马来西亚国内引发轩然大波。 协议第五条“经济和国家安全”部分明确规定，若美国对第三国采取进口限制，马来西亚在接到通知后必须采取同等限制措施，或与美国商定执行时间表。 此外，马来西亚还需与美国现行所有单边出口管制保持一致，并确保其公司不“规避或破坏这些管制”。

更引人关注的是，协议第3.3条要求马来西亚在签订新的数字贸易协定前必须与美国协商，避免损害美国的基本利益。 这些条款在被曝光后，立即在马来西亚政界引起强烈反应。 马来西亚前总理马哈蒂尔直言不讳地要求现任总理安瓦尔及其内阁辞职，痛斥该协定使马来西亚“沦为美国利益的附庸国”。

面对汹涌的质疑声，马来西亚投资、贸易和工业部在11月3日紧急发布声明澄清，称该国主权“未受损害”，且拥有单方面随时终止协定的权利。 部长扎夫鲁在视频讲话中辩护称，若无此协定，美国对马关税可能回升至25%。 他强调：“马来西亚无需修改现有法律即可签署协定，这足以证明国家主权未受损害”。

稀土与芯片：战略资源的博弈

协议中涉及稀土出口的内容同样引发关注。 马来西亚拥有超过1600万吨稀土矿藏，目前主要出口至中国。 根据协议，马来西亚承诺向美国无限制供应稀土，而作为交换，美方仅提供了关税优惠。

马来西亚在半导体领域的角色同样成为焦点。作为全球第六大半导体出口国，芯片产业贡献了马来西亚GDP的25%，其中超过20%的芯片直接销往美国市场。 2024至2025年间，英伟达、微软、谷歌等美国科技巨头在马来西亚累计投资超过200亿美元，布局AI数据中心与云服务基地。

然而，2025年7月，马来西亚突然宣布加强对高性能AI芯片的出口管制，要求所有美国原产高性能AI芯片的出口、转运及过境均须持证。 这一举措被广泛解读为配合美国遏制中国芯片产业的战略。 更早的6月，马来西亚政府甚至向美国白宫“告密”，指控中国企业利用其境内设施规避美国芯片制裁。

中美之间的平衡术

马来西亚长期以来在中美之间保持着精妙的平衡。 一方面，马来西亚允许华为参与其5G网络建设，并在人工智能、云计算等领域与中国企业保持合作。 另一方面，它又通过配合美国的芯片管控要求，吸引美企的技术与资金落地。

这种平衡术也体现在马来西亚的多边外交策略上。 2025年10月，安瓦尔在东盟峰会间隙公开表示：“马来西亚希望加入金砖国家，‘如果明天接受我们，我们明天就加入’。 ”然而，此举随即引来美国的警告。 美国驻马来西亚大使卡根称，尽管金砖国家机制可能为马来西亚带来一定经济收益，但这不应被视为与深化同美国的经济伙伴关系相冲突。

分析人士指出，马来西亚的这种“两边下注”策略反映了东南亚国家在中美博弈中的典型困境。 广西民族大学东盟学院副院长葛红亮表示：“中国与东南亚国家经贸合作非常深入，产业链结合非常紧密。 它们深谙‘脱钩断链’的利害，并不愿意在中美之间选边站。 ”

国内民意的分裂与不满

协议在马来西亚国内引发了不同声音。 除了前总理马哈蒂尔的强烈反对外，在野党国民阵线主席慕尤敦也指责政府牺牲了国家利益。 他警告称，协定中包含各种“陷阱”或“定时炸弹”，可能会在未来对马来西亚造成伤害。

马来西亚国会议员拉菲兹将协议描述为“非典型安排”，更倾向于胁迫，因为其隐含美国提高关税的威胁。 他特别指出，美马协定中缺少“主权”一词，而美国与柬埔寨的协定中却明确规定“不得侵犯国家主权”。 拉菲兹直言，在他看来，协议对于马来西亚的损害“已成定局”。

值得注意的是，美国与越南、泰国等东南亚国家的贸易协定中并未出现类似“配合制裁”的条款，这一对比进一步加剧了马来西亚国内对协议的质疑。

区域背景下的不对称合作

马来西亚的案例并非孤例。10月26日至27日，美国白宫连发10条公告，宣布与五个亚洲国家签署一系列关于贸易和关键矿产的协议，其中包括泰国、马来西亚、柬埔寨和越南。

然而，这些协议被彭博社评价为“相当灵活”，在法律约束力上存在局限性。 政治风险咨询公司欧亚集团东南亚主管彼得·芒福德指出，“这些都不是具有法律约束力的协议，它们都相当灵活”，未来可能面临相当大的不确定性。

彭博经济研究在一份报告中写道，这些“单方面”的协议给东南亚带来的“成本显而易见，收益却很模糊”。以马来西亚获得的互惠关税豁免为例，尽管产品清单看起来很长，但大多数都受到限制，“实际的积极影响可能相对有限”。

泰国朱拉隆功大学政治学院教授提蒂南对此持批评态度，他认为特朗普的关税政策“以美国的繁荣为武器，对抗整个国际体系，让身处东南亚的我们深感震惊”。 他建议东南亚国家应寻求与全球南方国家、波斯湾国家、中国、南美洲、加拿大和欧盟等加强合作。

马来西亚在芯片供应链中的特殊地位使其成为中美科技博弈的关键战场。从被动承接供应链的角色，到主动整合资源的“战略玩家”，马来西亚的选择正影响着全球半导体产业的格局重塑。

随着全球半导体产业链从全球化向集团化演进，东南亚国家在“管控换资源”与“战略自主”之间的艰难抉择，将持续影响地区力量平衡与全球科技产业的运行逻辑。 在大国博弈的漩涡中，马来西亚的抉择既是现实利益的权衡，也是生存智慧的考验。